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关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案的通知
索引号: 2016-0919002 公开目录: 规划计划 发布日期: 2016年09月19日
主题词: 发布机构: 杨陵区政府 文  号: 杨政发〔2016〕14号
 

杨陵区人民政府

关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门,各直属机构:

为贯彻落实省政府《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案的通知》(陕政发〔2016〕29号)精神,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断激发市场活力和社会创造力,促进全区经济社会平稳健康发展,现将《杨陵区2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案》印发给你们,并就有关事项通知如下。

简政放权、放管结合、优化服务改革是党中央、国务院的一项重大工作部署,也是促进经济社会发展的强大动力和重要保障。各部门要按照任务分解方案周密组织、逐项落实,确保改革任务圆满完成。

一、加强组织领导,健全工作机制

要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,从优化营商环境、降低制度性交易成本、推进大众创业万众创新的高度进一步统一思想认识,在更大范围、更深层次,通过创新、有效的举措不断推进各项改革。各专题改革组和牵头责任单位要把简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置,积极主动与上级对口部门对接沟通做好工作衔接,主要负责同志要亲自部署推动,分管负责同志要逐项抓好落实,相关部门要各负其责、密切配合,健全工作机制,形成共同推进改革的强大合力。

二、明确目标任务,细化工作责任

各专题改革组和牵头责任单位要严格按照推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体部署和要求,发扬精益求精的工匠精神,紧盯改革任务,制定推进计划,明确每项改革工作时间表、路线图和责任状,实行挂图作战,挂牌督办,不折不扣地将改革任务落实到位。

三、坚持问题导向,注重分类施策

各专题改革组和牵头责任单位要认真梳理简政放权、放管结合、优化服务改革中出现的突出问题,加强调查研究,提出解决办法,着力强化“放”的协调性、提高“管”的有效性、增强“服”的主动性;要认真研究解决改革过程中的现实问题,分类施策、逐一破解,确保取得实效。对改革方向明确、路径清晰的工作事项,要加快推进实施。

四、加强督促检查,确保顺利推进

区政府推进职能转变协调小组下设的综合组、督查组要采取全面检查、重点督查、交叉检查、明察暗访等形式,加强对已出台措施和改革任务落实情况的督查,对工作积极主动、成效明显的部门予以通报表扬,对不能按照时间节点完成改革的将适当扣除有关部门的季度考核和年度考核分值。

 

杨陵区人民政府

2016年9月14日

2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案

(共39项任务)

序号

重点工作任务

责任单位

时限要求

一、继续深化行政审批改革

1

对国务院取消的行政审批事项、行政审批中介服务事项以及削减的生产许可证、经营许可证,及时做好承接落实工作。

区编办牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

按照我省时限要求完成。

2

对“放管服”改革开展专项督查。

区政府推进职能转变协调小组下设的督查组牵头负责、综合组配合完成。

11月底前完成

3

公布《杨陵区行政许可项目汇总目录(2016年版)》。

区编办牵头,区政府法制办配合,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

待省级和示范区2016年版本出台后,及时修订完成。

4

公布我区行政许可(审批)中介服务事项清单。

区编办牵头,区政府法制办配合,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

待省级和示范区行政审批中介服务清单公布后抓紧编制

5

推进行政审批标准化建设,简化优化审批流程。

区编办牵头,区政府法制办配合,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

待国家和省政府出台标准后抓好落实

6

对以区政府规范性文件等形式设定的具有行政许可性质审批事项进行清理,适应简政放权工作要求。

区政府法制办牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

9月底前完成

7

及时对国务院取消下放行政审批事项后需要修订的条款提出修法意见,实现立法与改革决策相衔接。

区政府法制办牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

持续推进

二、深入推进投资审批改革

8

保留的投资项目审批事项要全部纳入全省投资项目在线审批监管平台,实行“一站式”网上审批,大幅缩短审批流程和审批时间,推进投资审批提速。

区发改局牵头,区级有关部门和镇(街道)配合完成。

持续推进

三、扎实做好职业资格改革

9

根据《陕西省职业资格目录清单》,清理规范杨陵区职业资格。

区人社局牵头,区级有关部门按要求完成。

待我省职业资格目录清单管理制度建立后,按时限要求完成

10

全面清理各种行业准入证、上岗证等。严肃查处职业资格“挂证”、“助考”等行为,严格落实考培分离。

区人社局牵头,区级有关部门按要求完成。

按照我省时限要求完成

四、积极开展收费清理改革和监督检查

11

持续深化收费清理改革进程,加强制度建设,严格落实中、省,示范区出台的各项收费清理政策。

区财政局牵头,区发改局(物价局)配合,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

持续推进

12

根据《省级部门行政许可中介服务收费目录清单》,编制《杨陵区行政许可中介服务收费目录清单》。

区发改局(物价局)、财政局牵头,区民政局配合,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

12月底前完成

13

修订并公布《杨陵区行政事业性收费目录清单》、《杨陵区政府性基金目录清单》、《杨陵区涉企行政事业性收费目录清单》。

区财政局牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

12月底前完成

14

重点整治各种涉企乱收费,强化举报、查处和问责机制,组织开展涉企收费专项监督检查,切实降低企业制度性交易成本。

区财政局牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

10月底前完成

五、以政务公开推动简政放权

15

依托省政府权责清单、公共服务事项清单公布平台,公布杨陵区权责清单,并实施动态调整。

区编办牵头,区政府法制办配合,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

按我省时限要求完成。

16

迎接好我省开展的政务公开绩效评估检查工作。

区政府办牵头、区电子政务办承办,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

持续推进

17

全面落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内,在省公共信用信息平台和“信用陕西网”公示制度。

区发改局牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

持续推进

18

坚持“公开为常态,不公开为例外”,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。

区政府各部门和镇(街道)按要求完成。

持续推进

六、实施公正监管

19

全面推开“双随机、一公开”监管,政府部门全部建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。

区编办牵头、区政府法制办配合,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

8月底前完成

20

提高随机抽查覆盖率,随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上。

区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

12月底前完成,2017年实现随机抽查全覆盖

21

省审改办牵头建设“双随机”抽查电脑摇号系统,方便各级各部门通过电子化手段现实“双随机”并全程留痕。

区编办牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

持续推进

22

充分发挥全省信用信息共享平台作用,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,加大“信用陕西”网站对失信行为的曝光力度。

区发改局牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

23

积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。

区发改局牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

24

根据印发的《陕西省企业信用监督管理办法》和《陕西省省级部门公共信用信息征集共享指导目录》,区级主要行政机关和司法部门接入公共信用信息平台,基本实现企业信用信息互联共享,个人信用信息整合取得进展。

区发改局牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

12月底前完成。

25

落实《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》,推动各行业建立违法失信“黑名单”制度和联合惩戒机制。

区发改局牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

26

利用企业信用信息公示系统及其子平台,加快建设企业信用信息监管“一张网”,并顺利完成与全省“一张网”的对接。

区发改局牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

27

省发改委牵头建立在省、市、县各级采用统一的信用信息共享平台和数据交换标准,解决企业信用信息的区域化、分散化和碎片化。

区发改局牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

七、推进综合监管

28

建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,消除监管盲点,降低执法成本。

区编办、区政府法制办牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

按照省上时限要求完成

八、探索审慎监管

29

积极探索建立对新技术、新产业、新业态、新模式的审慎监管模式。

区政府各部门和镇(街道)按要求完成。

持续推进

九、促进各类市场主体公平竞争

30

开展公共服务行业专项执法行动,查处公用企业限制竞争或滥收费用等违法行为,开展反垄断执法,组织实施竞争审查制度,维护竞争有序的市场秩序。

区发改局(物价局)牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

31

大力开展知识产权保护宣传,适时组织知识产权培训,营造知识产权保护良好氛围。

区科技局牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

十、提高“双创”服务效率

32

推进各类“双创”综合服务平台建设,为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。

区发改局、工信局、人社局、科技局牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

33

开展免费创业培训,推动大众创业、万众创新。

区人社局牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

十一、提高政务服务效率

34

大力推行“互联网+政务服务”,整合网上办事资源,提升政府门户网站服务能力;利用市县网上服务平台,引导实体政务大厅向网上办事大厅延伸。

区发改局、区政府办、区网信办牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

持续推进

35

加快梳理编制并公布杨陵区公共服务事项清单和办事指南。

区编办牵头、区政府法制办配合,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

按我省时限要求完成。

36

按照国家制定的《政府部门间数据信息共享实施方案》要求,打破“信息孤岛”和数据壁垒,实现数据信息互联互通和充分共享。

区发改局、区工信局牵头,区政府有关部门和镇(街道)按要求配合。

按照国家时限要求完成

37

全面梳理并公布需要群众出具的各类证明和盖章环节,坚决取消各种不必要的证明和手续,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

区政府各部门和镇(街道)按要求完成。

12月底前完成

38

推进政务服务中心标准化建设,根据全省政务服务中心管理办法,加强统筹协调和指导督促,规范各级政务服务中心运行。

区发改局、区政府办牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

12月底前完成。

二、加快推动形成更有吸引力的国际化、法制化、便利化营商环境

39

围绕企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等,落实省上的量化指标和具体方案,以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率,激发改革动力,增强改革实效。

区编办、发改局、工信局(商务局)、统计局牵头,区级有关部门和镇(街道)按要求完成。

持续推进

       
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